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                行政訴訟舉證責任倒置的情形
                發布時間:2021-04-07 12:03:32 瀏覽量:
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                不知道你的“舉證責任倒置”是什么意思?在行政訴訟中,由被告即作出具體行為行為的行政機關對其行為的合法性承擔舉證責任,從原告不承擔舉證責任(證明具體行為存在及自己與具體行為行為 有法律上的利害關系除外,即原告應對 此兩個事實承擔舉證責任)這個角度 看,可以說是“舉證責任倒置”,但從行政機關本身應對自己行為負責的角度看,也可以認為不屬于舉證責任倒置(本來就應由行政機關承擔舉證責任)。

                因此行政訴訟是不是要“舉證責任倒置”并不是問題的關鍵,因為這個“倒置”可以作多種理解。只要記住在行政訴訟中,由被告即作出具體行為行為的行政機關對其行為的合法性承擔舉證責任這一點就行了。

                謝邀。

                實踐中,由于征收拆遷情況極為復雜。征收方為了達到低補償、高效率拆遷的目的往往進行強拆、偷拆,暴力拆等等。這時候,一個很嚴重的問題是:慌亂中,受害者往往難以提供確鑿證據證明具體是誰強拆的,進而無法找到確切的賠償責任人。那在這樣的情況下,房屋遭強拆的責任,應該怎樣認定和承擔呢?


                根據最高法裁判關于房屋強拆責任主體的推定認為:行政訴訟的適格被告應當根據“誰行為,誰被告;行為者,能處分”的原則確定。通常情況下,行政行為一經作出,該行為的主體就已確定。但在某些特殊情況下,行政行為的適格主體在起訴時難以確定,只能通過審理并運用舉證責任規則作出判斷。

                而由于征拆拆遷的特殊性,讓被拆遷的弱勢當事人舉證證明強拆主體或是責任承擔主體是相當困難的,為了保護被拆遷人的合法利益,根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條規定,“

                (一)、市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。

                (二)、市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作?!?/p>

                第五條規定,“(一)、房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,承擔房屋征收與補償的具體工作,房屋征收實施單位不得以營利為目的。

                (二)、房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督,并對其行為后果承擔法律責任?!?/p>

                最高法認定上述規定明確了:市、縣級人民政府及房屋征收部門、實施單位之間因房屋征收補償工作產生的法律責任。在無主體對強拆行為負責的情況下,人民法院應當根據職權法定原則及舉證責任作出認定或推定。如果用地單位、拆遷公司等非行政主體實施強制拆除的,應當查明是否受行政機關委托實施。


                也就是說,如果被拆遷人找不到違法強拆的責任承擔主體,可以由法院依職權查明或根據現有相關線索作出推定,相關用地單位、拆遷公司如若受行政機關委托,與行政機關共同承擔責任。


                上述僅僅是最高法的一個論述,可作為強拆責任承擔的一個依據,現實中的情況很是復雜,還需根據現實中的具體情況進行具體的分析。如有不清楚的地方,需及時咨詢專業拆遷律師。

                在行政訴訟中,被告對其作出的具體行政行為承擔舉證責任。這也就是通常所說的舉證責任倒置。但在一些情況下,原告也負有一定的舉證責任,這主要是以下情況:

                (一)證明起訴符合法定條件,但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外;

                (二)在起訴被告不作為的案件中,證明其提出申請的事實;

                (三)在一并提起的行政賠償訴訟中,證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實;

                (四)其他應當由原告承擔舉證責任的事項。

                行政訴訟庭審時,行政機關作出的行政行為沒有證據,有如下三個結果。

                首先,人民法院將作出判決行政機關重新作出具體行政行為。

                :::::::::: 其次,判決不履行法定義務的行政機關履行法定義務。

                再其次,判決具有支付義務的行政機關履行支付義務。

                《中華人民共和國行政訴訟法》第34條規定,被告對所作出的具體行政行為有舉證責任,應當提供作出具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。如果行政機關并不能舉證,那么即是“舉證不能”,將承擔敗訴的后果。

                行政訴訟的原則是“舉證倒置”,由處于“強勢”的行政機關負有舉證責任。

                原告對某些事項亦將承擔一定的舉證責任。

                1、因新產品制造方法發明專利引起的專利侵權訴訟.由制造同樣產品的單位或者個人對其產品制造方法不同于專利方法承擔舉證責任;

                2、高度危險作業致人損害的侵權訴訟,由加害人就受害人故意造成損害的事實承擔舉證責任;

                3、因環境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任;

                4、建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權訴訟,由所有人或者管理人對其無過錯承擔舉證責任;

                5、飼養動物致人損害的侵權訴訟,由動物飼養人或者管理人就受害人有過錯或者第三人有過錯承擔舉證責任;

                6、因缺陷產品致人損害的侵權訴訟,由產品的生產者就法律規定的免責事由承擔舉證責任;

                7、因共同危險行為致人損害的侵權訴訟;

                8、因醫療行為引起的侵權訴訟,由醫療機構就醫療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫療過錯承擔舉證責任。

                有關法律對侵權訴訟的舉證責任有特殊規定的,從其規定。

                可以自接到《行政處罰通知書》之日起15日內(《行政復議法》規定侵犯合法權益60日內)向原機關或其上級機關提請行政復議,或向人民法院提請行政訴訟(不超過時效,一般60日內)。本案中,被處罰10萬元(最高限)的有明顯的不合理性。一般情況下,在自由裁量的基礎上,若無明顯事由,不應被處以“從重處罰”,雖然不明白為何題主聲明不可訴,但無論如何是可以申請復議,1費用不用自己出2不可因復議加重處罰3行政機關舉證責任倒置。其次,對于行政處罰數額較大的事項,行政機關有義務告知當事人舉行聽證的權利,當事人申請,行政機關應當舉行聽證。若題主未被告知,也算行政處罰程序有瑕疵,也是增加勝訴的點…因具體問題不清楚,況且本人理解能力有限,所以只能言盡于此,也許有些跑題,請見諒!補充:《行政復議法實施條例》規定自愿和解的情形:公民、法人或其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議,申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的,應向行政復議機關提交書面和解協議。和解內容不違反法律禁止性規定、不損害社會公共利益和他人合法權益的,行政復議機關應當準許。

                依我之見一一

                “誰主張丶誰舉證”,是全世界公認的訴訟原則,既任何案件的判決必須以法律事實為依據,而法律事實的成立必須有確實丶充分丶有效的證據;而證據又哪里來呢?“誰主張丶誰舉證”,這就是訴訟原則。

                在中國現行法律制度上的民事訴訟丶刑事訴訟丶行政訴訟案件“三大訴訟”其舉證責任是不同的:

                一,民事訴訟,即公民丶法人之間基于其利益訴求,向人民法院提起民商事訴訟,法律規定原告提起民商訴訟控告被告違背民事承諾或法律法規規定之義務的訴訟,作為主張被告違法的原告,就依法有向法庭“舉證”的責任和義務,這里的“舉證”,就是當庭通過出示丶播放丶口述等方法向法庭列舉出各類證據,并經法庭質證確認方能成為定案證據。

                一般情況下,民事訴訟中的“誰主張丶誰舉證”所說的舉證義務人是原告方,但是,如果被告方在訴訟中向原告提起了“反訴”,那么,針對“反訴”而言,被告方此時負有向法庭提供反訴證據的法律義務。同時,民事訴訟中也有”舉證責任倒置”(自證清白)的事由,比如“高空拋物”案件警方無法確認拋物者的情況下,法律要求被懷疑者需“自證清白”,也就是“舉證責任倒置”。再者,民事訴訟中有“獨立請求權”的第三人,也類似于原告也依法負有對自己獨立請求權之主張舉證之義務。

                二,刑事訴訟,根據“誰主張丶誰舉證”之法律原則,“公訴類”刑事案件《刑事訴訟法》規定:人民檢察院依法獨立行使檢察權(起訴權丶批捕權丶法律監督權)不受任何人丶行政機關丶社會其他組織的干預。在法庭上指控犯罪丶證明犯罪的唯一的責任主體是“人民檢察院”。比如,指控某公民犯搶劫罪,依法只有檢察機關才能提起公訴指控犯罪,依法只有檢察機關才能在法庭上通過舉證來證明犯罪,其他任何單位或個人均無此權利,也無此義務。

                然而,公訴類刑事案件也有一部分案件存在“舉證責任倒置”的問題,所謂“舉證責任倒置”是法律規定該具有特殊主體身份的人和特殊違禁物的持有人的“持有類”類行為的犯罪排除由犯罪嫌疑人或被告人承擔舉證責任,如果舉證不能則必須承擔不利的法后果(定罪量刑)。比如,國家工作人員的“巨額財產來源不明罪”,以及非持有槍支丶彈藥丶爆炸物丶精神類管制藥品丶毒品……等“持有類”的上述公職人員的巨額現金,以及普通公民持有叼“違禁物品”被查獲的,被查獲的上述公職人員和普通公民依法就有舉出證據來證明上述持有物品的合法來源的責任人和義務。辦案機關有權依法“責令”其持有人如實供述其持有的來源,否則,“持有人”依法必須承擔“舉證不能”的不利的法律后果。

                三,行政訴訟,我國《行政訴訟法》規定:對于行政相對人就行政機關針對公民作出的涉及公民人身財產權利的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的,被訴的行政機關有義務向法庭提供所作出的行政行為的事實依據和法律依據,這里的法律依據既有“實體法”的法律依據,也包括“行政程序法”的依據(依據就是證據)。如果行政機關舉證不能,將會承擔法院判決撤銷具體行政決定,并司法建議追究濫用行政職權的具體責任人的法律責任的不利法律后果。法律規定的行政機關作為被告在行政訴訟中負有舉證責任的義務,俗稱也叫“舉證責任倒置”。

                以上意見僅供參考,不當之處請見諒。

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